Kas bürokraatia on valdav käsitööoskus?

Kas bürokraatia on valdav käsitööoskus?

Austria Kaubanduskoja Föderaalse Kaubandus- ja Käsitööosakonna (WKÖ) tellitud SME Research Austria praegune uuring näitab selgelt koormuse ulatust: Austria kaubandus- ja käsitööettevõtted kulutavad bürokraatlike nõuete täitmiseks aastas umbes 4,3 miljardit eurot. Aastas läheb kaotsi umbes 70 miljonit töötundi, mis vastab ligikaudu 42 190 täiskohaga ametikohale ja peaaegu 6,6 protsendile kaubanduse ja käsitöö kogu personalivõimsusest. Uuringu järgi teatas 70,9 protsenti ettevõtetest bürokraatliku koormuse kasvust viimase kolme aasta jooksul. Kuid ainult 0,4 protsenti ettevõtetest teatasid märgatavast leevendust.

Täiendav surve tööstustele

Ettevõtted peavad üha suurenevaid dokumenteerimis- ja aruandlusnõudeid eriti pingeliseks, eriti töö-, keskkonna- ja maksuõiguses. Nende arv ei ole mitte ainult suurenenud, vaid sageli on neid keeruline rakendada või sisult kattuvad. Uued väljakutsed tulenevad ka jätkusuutlikkusest ja EL-i regulatsioonidest. Täiendavaid nõudeid toovad sellised seadused nagu EL ettevõtete sotsiaalse vastutuse direktiiv jätkusuutlikkuse aruandluse kohustuste kohta, tarneahela seadus või EL metsaraadamise määrus. Eelkõige väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted tunnevad end sellest hämmingus. Probleemiks on ka maksu- ja finantskoormus. Erinevad kollektiivlepingud, keeruline palgaarvestus ja liidumaade erinevad nõuded suurendavad pingutust ja vigade ohtu, mis võivad kiiresti kalliks muutuda. Lisaks on käitamisrajatiste, energiaprobleemide ja ettevõtete asutamise jaoks pikad heakskiitmismenetlused ja heakskiitmisprotsessid, mis pärsivad ettevõtluse dünaamilisust.

Esimesed valitsuse meetmed

Kaupmehed ja nende esindajad esitavad juba konkreetseid leevendusettepanekuid. Valitsuse pakutava keskmise suurusega ettevõtjate paketiga astuti esimene samm: alates 1. juulist 2025 ei kehti enam N1-klassi väikeste tarbesõidukite tavatarbimismaks (NoVA) ning kaob kviitungite väljatrükkimise nõue kuni 35-eurose summani. Tulevikus on kavas kiirendada ka tegevusrajatiste, energeetika ja ettevõtete asutamise heakskiitmise menetlusi.

Nõudlus bürokraatia struktuurse vähendamise järele

Ka Austria Kaubanduskoda nõuab laiapõhjalist bürokraatia lõpetamist. Hinnanguliselt võib täiendava bürokraatliku jõupingutuse vähendamine vaid kümne protsendi võrra säästa umbes 430 miljonit eurot kulusid ja muuta umbes 4200 täiskohaga töötajat taas tootlikuks. Samuti nõutakse aruandluskohustuste ja ELi määruste lihtsustamist. Eelkõige tuleks VKEd vabastada või vähemalt vabastada kohustuslikest jätkusuutlikkuse aruannetest ja teatud määrustest, näiteks tarneahela seadusest. Ettevõtete jätkusuutlikkuse aruandluse direktiivi (CSRD) rakendamise kohandamist peetakse kiiresti vajalikuks. Ettevõtted nõuavad ka suuremat õiguskindlust ja selgust bürokraatlikes menetlustes. Regulatsioonid, nõuded ja sanktsioonid peavad olema arusaadavad ja selged, et hoida riske kalkuleeritavatena ja vältida asjatut dubleerimist.

Euroopat silmas pidades – VKEdele rohkem selgust

Kuigi föderaalvalitsus on otsustanud anda esmase leevenduse keskmise suurusega ettevõtete paketiga, on kauplejad skeptilised selle suhtes, kas need meetmed on piisavad – eriti arvestades EL-i regulatsioonide jätkuvat kasvu. Igal juhul võetakse Euroopa ettepanekud teatavate aruandluskohustuste ja eeskirjade ühtlustamiseks positiivselt vastu, eriti kui need mõjutavad VKEsid ebaproportsionaalselt.

Mis nüüd juhtuma peab

Tagamaks, et bürokraatia vähendamine käsitöösektoris ei jääks vaid sõnakõlksuks, võetakse kasutusele mitmeid vajalikke meetmeid. Nende hulka kuuluvad õiguslikud mõjuhinnangud, mis kvantifitseerivad konkreetselt uute eeskirjade mõju väikeettevõtetele. Vasturääkivate nõuete vältimiseks on vajalik ka regulatsioonide riikidevaheline ühtlustamine. Haldusmenetluste digitaliseerimine peaks toimuma võimalikult vähese täiendava halduskoormusega ja kõrgel tasemel kasutajasõbralikkusega. Olemasolevad eeskirjad tuleks korrapäraselt läbi vaadata tõhususe ja asjakohasuse tagamiseks ning vajaduse korral ühtlustada. Lisaks on VKEdele vaja järkjärgulisi nõudeid ja erandeid, eelkõige keskkonna, jätkusuutlikkuse ja aruandluse valdkonnas.

Leevendus kui innovatsioonivõimalus

Austria kaubanduse ja käsitöö jaoks pole bürokraatia abstraktne probleem, vaid igapäevane reaalsus. Koormus on suur – rahas, ajas ja kaotatud tootlikkuses. Valitsuse esialgsed meetmed toovad leevendust, kuid paljudes ettevõtetes on mõju siiski vähe märgatav. Kui Austria soovib rahvusvahelises konkurentsis ellu jääda, on nüüd vaja olulisi, sihipäraseid ja püsivaid lihtsustusi. Bürokraatia jätkusuutlik vähendamine ei vähenda mitte ainult kulusid, vaid soodustaks ka innovatsiooni ja tööhõivet.