Czy biurokracja przewyższa rzemiosło?

Czy biurokracja przewyższa rzemiosło?

Aktualne badanie przeprowadzone przez SME Research Austria, zlecone przez Federalny Wydział Handlu i Rzemiosła Austriackiej Izby Handlowej (WKÖ), wyraźnie pokazuje skalę obciążeń: austriackie przedsiębiorstwa handlowe i rzemieślnicze wydają około 4,3 miliarda euro rocznie na wymogi biurokratyczne. Rocznie traci się około 70 milionów godzin pracy, co odpowiada około 42 190 etatom i prawie 6,6% całkowitego potencjału kadrowego w handlu i rzemiośle. Z badania wynika, że ​​w ciągu ostatnich trzech lat 70,9 proc. firm odnotowało wzrost obciążeń biurokratycznych. Jednak tylko 0,4 procent firm odnotowało zauważalną ulgę.

Dodatkowa presja na przemysł

Rosnące wymagania dotyczące dokumentacji i raportowania są dla firm szczególnie stresujące, zwłaszcza w prawie pracy, ochronie środowiska i prawie podatkowym. Nie tylko wzrosła ich liczba, ale często ich wdrożenie jest skomplikowane lub pokrywają się pod względem treści. Nowe wyzwania wynikają także ze zrównoważonego rozwoju i przepisów UE. Przepisy takie jak dyrektywa UE w sprawie CSR dotycząca obowiązków raportowania w zakresie zrównoważonego rozwoju, ustawa o łańcuchu dostaw czy rozporządzenie UE w sprawie wylesiania wprowadzają dodatkowe wymagania. Szczególnie małe i średnie przedsiębiorstwa czują się tym przytłoczone. Problemem są także obciążenia podatkowe i finansowe. Różne układy zbiorowe, skomplikowana księgowość płac i różne wymagania w poszczególnych krajach związkowych zwiększają wysiłek i ryzyko błędów, które szybko mogą stać się kosztowne. Ponadto istnieją długotrwałe procedury zatwierdzania i procesy zatwierdzania obiektów operacyjnych, kwestii energetycznych i zakładania przedsiębiorstw, które hamują dynamikę przedsiębiorczości.

Pierwsze działania rządu

Handlowcy i ich przedstawiciele już przedstawiają konkretne propozycje ulg. Pierwszy krok poczyniono w ramach rządowego pakietu dla średnich przedsiębiorstw: od 1 lipca 2025 r. nie będzie już obowiązywał standardowy podatek konsumpcyjny (NoVA) dla lekkich samochodów dostawczych klasy N1, a także zniesiony zostanie obowiązek drukowania paragonów do kwoty 35 euro. W przyszłości mają zostać przyspieszone także procedury wydawania zezwoleń w obszarach obiektów eksploatacyjnych, energetyki i start-upów.

Żądanie strukturalnego ograniczenia biurokracji

Austriacka Izba Handlowa również wzywa do zakrojonego na szeroką skalę położenia kresu biurokracji. Według szacunków ograniczenie dodatkowego wysiłku biurokratycznego zaledwie o dziesięć procent mogłoby zaoszczędzić około 430 milionów euro kosztów i przywrócić produktywność około 4200 pełnoetatowych pracowników. Pojawiają się także apele o uproszczenie obowiązków sprawozdawczych i przepisów unijnych. W szczególności MŚP powinny zostać zwolnione lub przynajmniej zwolnione z obowiązkowych sprawozdań dotyczących zrównoważonego rozwoju i niektórych przepisów, takich jak ustawa o łańcuchu dostaw. Dostosowanie do wdrożenia dyrektywy w sprawie sprawozdawczości dotyczącej zrównoważonego rozwoju przedsiębiorstw (CSRD) uważa się za pilnie konieczne. Przedsiębiorstwa domagają się także większej pewności prawa i przejrzystości procedur biurokratycznych. Przepisy, wymogi i sankcje muszą być zrozumiałe i jasne, aby ryzyko było możliwe do oszacowania i aby uniknąć niepotrzebnego powielania.

Europa z punktu widzenia – większa przejrzystość dla MŚP

Choć rząd federalny zdecydował się na wstępną pomoc w postaci pakietu dla średnich przedsiębiorstw, handlowcy sceptycznie odnoszą się do tego, czy te środki są wystarczające – zwłaszcza w obliczu ciągłego zaostrzania unijnych przepisów. W każdym razie europejskie propozycje usprawnienia niektórych obowiązków i przepisów sprawozdawczych są odbierane pozytywnie, zwłaszcza jeśli mają one nieproporcjonalny wpływ na MŚP.

Co się teraz musi stać

Aby zapewnić, że ograniczenie biurokracji w sektorze rzemiosła nie pozostanie jedynie pustymi frazesami, pojawia się kilka niezbędnych środków: Obejmują one oceny skutków prawnych, które szczegółowo określają ilościowo wpływ nowych przepisów na małe przedsiębiorstwa. Aby uniknąć sprzecznych wymagań, konieczna jest także międzypaństwowa harmonizacja przepisów. Cyfryzację procedur administracyjnych należy przeprowadzić przy jak najmniejszym dodatkowym wysiłku administracyjnym i przy wysokim poziomie przyjazności dla użytkownika. Obowiązujące przepisy należy poddawać regularnemu przeglądowi pod kątem efektywności i przydatności oraz, w razie potrzeby, usprawniać. Ponadto w przypadku MŚP potrzebne są zróżnicowane wymagania i wyjątki, szczególnie w obszarach ochrony środowiska, zrównoważonego rozwoju i sprawozdawczości.

Ulga szansą na innowacje

Dla austriackiego handlu i rzemiosła biurokracja nie jest abstrakcyjnym problemem, ale codzienną rzeczywistością. Obciążenie jest wysokie – w postaci pieniędzy, czasu i utraconej produktywności. Początkowe działania rządu przynoszą ulgę, ale w wielu firmach ich wpływ jest nadal niewielki. Jeżeli Austria chce przetrwać w międzynarodowej konkurencji, konieczne są obecnie istotne, ukierunkowane i trwałe uproszczenia. Trwała redukcja biurokracji mogłaby nie tylko obniżyć koszty, ale także promować innowacje i zatrudnienie.