L'Autriche est-elle finie ?

L'Autriche est-elle finie ?

"L'Autriche n'est pas entièrement construite. Quiconque adopte ce point de vue vit loin de la réalité." La déclaration d'Andreas Pfeiler, directeur général de l'association Stone Ceramics, est plutôt provocatrice - et délibérément choisie. C’est une réponse à la demande de réduire drastiquement l’utilisation des terres. Concrètement : réduire la consommation quotidienne de terres de 11 à 2,5 hectares. Il a été créé récemment par l'organisation environnementale WWF.

Exigence partiellement remplie

La consommation des sols ou utilisation des terres fait référence à l'imperméabilisation du sol par des structures telles que des bâtiments ou des routes afin que les précipitations ne puissent plus y pénétrer. Selon des chiffres accessibles au public, près de 3,7 pour cent exactement de la superficie du pays ont été imprégnés en 2024. Ce qui est stupide dans la demande des organisations environnementales, c'est qu'elle a déjà été partiellement satisfaite.

C'est ce que souligne l'étude de marché Andreas Kreutzer, qui s'intéresse de près à ce sujet. En 2024, l’utilisation des terres a diminué pour la deuxième année consécutive – de 15,5 pour cent. La consommation quotidienne de terres en 2024 n’était donc pas de 11, mais de 6,75 hectares. Kreutzer attribue ce déclin à deux facteurs : d'une part, il est dû à la faiblesse du secteur de la construction - et n'est donc pas durable. D’un autre côté, la « Stratégie autrichienne des sols » approuvée par les Länder et les communes en février 2024 pourrait également avoir eu un effet modérateur.

Le représentant de l'association professionnelle Pfeiler voit son opinion confirmée par les faits. Mais il comprend les différents intérêts : "Nous sommes dans une zone de tension qui doit être soigneusement pesée : il existe un intérêt légitime à utiliser les rares terres avec parcimonie. D'un autre côté, la population augmente et avec elle le besoin d'espace de vie et d'infrastructures", explique Pfeiler. "Je prends juste l'exemple de la transition énergétique : pour une éolienne, il faut une route d'accès et une fondation. Cela ne fonctionnera pas sans travaux." Mais Pfeiler poursuit : "Nous devons procéder de manière plus intelligente et trouver un équilibre entre les différents intérêts avec des solutions flexibles. Un objectif rigide comme celui des 2,5 hectares ne nous mènera nulle part."

Cet été, l’industrie des matériaux de construction a publié une prise de position « L’Autriche n’est pas finie ! » présenté dans lequel il « montre des perspectives pour un avenir durable, tant en termes de construction que d’utilisation des terres ». Cette prise de position a été récemment discutée avec un groupe d'experts de haut niveau à Vienne. Le titre évident et probablement rhétorique de l’événement : « L’Autriche est-elle finie ?

Pfeiler a clairement exprimé la position de l'industrie des matériaux de construction : « L'industrie autrichienne des matériaux de construction se considère comme ayant une responsabilité dans ce domaine et cherche à dialoguer avec les parties prenantes afin de trouver ensemble des solutions viables sur la manière dont l'utilisation des sols peut fonctionner de manière durable. » Afin de trouver l'équilibre nécessaire entre les intérêts individuels, une « gestion stratégique des terres avec des objectifs clairs » est nécessaire, a expliqué Arthur Kanonier, chef du département de recherche sur la politique et la gestion des sols à l'Université technique de Vienne. Environ 6 000 km² du territoire sont déjà occupés, dont environ la moitié est consacrée aux terrains à bâtir et un quart est encore inexploité. Avec la croissance démographique, la pression sur l’espace disponible augmente également. "L'ordre du jour n'est pas de s'étaler, mais de densifier les zones déjà aménagées", estime Kanonier.

Le compactage peut apporter une contribution significative à l’utilisation économique du sol. L'architecte Armin Mohsen Daneshgar a expliqué le potentiel de l'ajout d'étages aux bâtiments existants : « Les toits de Vienne offrent environ trois millions de mètres carrés d'espace pour 200 000 appartements. » Au moins un étage peut être construit, mais généralement plusieurs, sans affecter la qualité de vie des étages inférieurs. Autres effets positifs : des jardins sur le toit comme oasis de verdure et jusqu'à 80 pour cent d'économies d'énergie si le bâtiment existant est également rénové dans le cadre de l'agrandissement.

Pfeiler considère également le compactage comme un levier central. Il pense également à l’utilisation de terrains à bâtir déjà dédiés : « Pourquoi sceller de nouvelles zones alors que plus de 67 000 hectares sont dédiés à la construction mais ne sont pas utilisés ? La mobilisation de ces zones est l'une des tâches majeures. Cela comprenait des lacunes dans la construction au sein de la ville, l'agrandissement des combles existants et une densification accrue des bâtiments existants.

"Bien sûr, nous sommes intéressés par la construction. Mais nous voulons agir de manière responsable et nous nous y engageons", a expliqué Roland Hebbel, de l'Association centrale des fabricants de produits de construction industriels. Pour lui, cela signifie : un nouveau bâtiment, oui, mais durable. Daniel Fügenschuh, président de la Chambre fédérale des ingénieurs civils, a également appelé à un changement de cap : "Chaque année, nous exploitons un territoire de la taille d'Eisenstadt. Cela augmente le risque d'inondations, d'îlots de chaleur et d'autres catastrophes." Sa solution : mieux valoriser les bâtiments et centres-villes existants. Les rénovations, la mobilisation des friches industrielles et la reconversion d'anciennes zones commerciales pourraient contribuer de manière significative à la création de nouveaux espaces de vie sans épuiser les terres supplémentaires.

La stratégie foncière autrichienne vise à réduire considérablement l'utilisation des sols d'ici 2030. Le programme gouvernemental actuel définit différents points de départ pour la construction sans sol, comme la priorité au recyclage des terrains plutôt qu'au réaménagement et à la rénovation plutôt qu'à la nouvelle construction. Nous allons maintenant voir ce que cela signifie en pratique.

«Nous constatons que nos efforts des dernières années se confirment», déclare Pfeiler, directeur général de l'association. L’association professionnelle préconise depuis des années des mesures telles que la construction dense, « parce que cela permet également d’économiser de l’énergie ». De plus, les matériaux de construction minéraux sont durables, circulaires et multifonctionnels et permettent de construire à des hauteurs et à des densités plus élevées. Hebbel, représentant du fabricant de produits de construction : « De cette façon, les terrains à bâtir peuvent être mobilisés et l'utilisation des terrains peut être minimisée. »

Faits sur l’utilisation des terres en Autriche

• Bereits genutzt: 5.902 km² (7 Prozent der Staatsfläche)
• Davon versiegelt: 52,5 Prozent (3,7 Prozent der Staatsfläche)
• Flächenneuinanspruchnahme 2024: 24,7 km² (minus 15,5 Prozent zum Vorjahr)
• Täglicher Durchschnitt 2024: 6,75 Hektar
• Gewidmetes, unbebautes Bauland: rund 67.000 Hektar
• Wohnbedarf Wien: rund 15.000 neue Wohnungen pro Jahr
• Potenzial Wiens Dachflächen: 200.000 Wohnungen