Край на статуса на отпадъци от изкопаната почва

Край на статуса на отпадъци от изкопаната почва

Тази статия се занимава с критериите за утвърждаване на така наречения край на отпадъците, които трябва да бъдат изпълнени като предпоставка за рециклиране на строителни отпадъци без ALSAG. И накрая, има перспектива за нова наредба за изкопаване на почвата, която трябва да облекчи тази област. Точното познаване на тези разпоредби е от решаващо значение за успешния бизнес в земните работи и гражданското инженерство, тъй като евентуалните допълнителни плащания на ALSAG могат не само да бъдат болезнени за строителните компании, но дори да застрашат тяхното съществуване, предвид количествата строителни отпадъци, които се преместват.

Отпадъци в строителството

Според федералния план за управление на отпадъците всяка година в Австрия се генерират общо 70 милиона тона отпадъци. От тях 41 милиона тона (59%) са изкопана почва, 11 милиона тона (16%) са отпадъци от строителство и разрушаване и 18 милиона тона (25%) са други отпадъци. Това означава, че 75% от общите генерирани отпадъци в Австрия идват от строителни работи. Това огромно количество строителни отпадъци трябва да се третира и оползотворява от строителната индустрия по възможно най-добрия екологичен и икономичен начин, за да може да отговори на изискванията на кръговата икономика.
За да се третират строителните отпадъци по законосъобразен начин, трябва да се спазват цял ​​набор от законови изисквания, което поставя огромни предизвикателства за всички засегнати (особено строители, проектанти и строителни фирми). Най-важните правни изисквания, свързани със строителството, включват следните правни въпроси:

• Abfallwirtschaftsgesetz 2002
• Recycling-Baustoffverordnung 2015
• Deponieverordnung 2008
• Altlastensanierungsgesetz 1989
• Bundesabfallwirtschaftsplan 2023
• Abfallverzeichnisverordnung 2020
• Abfallnachweisverordnung 2012
• Abfallbilanzverordnung 2008

Общ преглед на тези законови изисквания може да бъде намерен в ръководството „Строителни отпадъци, рециклиране и изхвърляне“ от Службата по строителство (достъпно на
www.bau.or.at/bauestmassen).

Следните категории строителни отпадъци и правилното боравене с тях, като възможности за рециклиране, изисквания за документация и задължения за предаване са обхванати в брошурата:

• Bodenaushub
• Betonabbruch
• Asphaltaufbruch
• Bauschutt
• Holzabfälle
• Metallabfälle
• Kunststoffabfälle
• Baustellenabfälle
• Verpackungsabfälle
• POP-Abfälle
• Gefährliche Abfälle

Кога съществуват отпадъците?

Концепцията за отпадъци е регламентирана в Закона за управление на отпадъците (ЗУО), както следва: Отпадъците са движими вещи,

• deren sich der Besitzer entledigen will oder entledigt hat (Entledigungsabsicht oder subjektiver Abfallbegriff) oder
• deren Sammlung, Lagerung, Beförderung und Behandlung als Abfall erforderlich ist, um die öffentlichen Interessen nicht zu beeinträchtigen (objektiver Abfallbegriff).

Следователно даден артикул става отпадък, ако има намерение да се изхвърли и/или обществен интерес от събирането му и третирането му като отпадък. В строителните дейности почти всички излишни материали, като изкопана почва, минерални строителни остатъци, строителни развалини или строителни отпадъци (остатъци, отломки, стружки, контейнери и др.) трябва да се оценяват като отпадъци, които според AWG трябва или да бъдат правилно рециклирани или изхвърлени.

Принос на ALSAG

Законът за възстановяване на замърсените терени (ALSAG) предвижда задължение за принос за депониране на отпадъци, запълване на неравен терен или извършване на корекции на терена (напр. със строителни отломки или рециклиран материал с негарантирано качество), износ на отпадъци или съхраняването им за междинен период на съхранение от 3 години. Това зависи от вида на отпадъците или депото и е например 9,20 евро на тон за изкопани материали или строителни отпадъци. Въпреки това ALSAG също така предвижда безплатно рециклиране на изкопни материали и минерални строителни отпадъци, при което трябва да се спазват определени изисквания съгласно Наредбата за рециклиране на строителни материали и Федералния план за управление на отпадъците. Блок-схемата на ALSAG 2025 ясно показва различните методи за рециклиране и техните изисквания за освобождаване от вноски на ALSAG (вижте графиката).
По-подробните разпоредби за ALSAG са обобщени в информационния лист на ALSAG от Строителната служба (достъпен на www.bau.or.at/bauestmassen).

Изключение е изкопаването на почвата

При изкопаване на почвата AWG предвижда специална характеристика по отношение на състоянието на отпадъците. Съгласно § 3, параграф 1 Z 8 незамърсените почви, които са били изкопани в хода на строителните работи, дори не се считат за отпадъци, ако е гарантирано, че са поставени отново в естественото си състояние на мястото, където са били изкопани (същата строителна площадка). Това изключение обаче не може да се използва, ако например трябва да се използва изкопана почва на друга строителна площадка. По принцип това е отпадъчен имот, предмет на ALSAG.

Ток: край на откоса за изкопаване на почвата

Като допълнение към Наредбата за рециклиране на строителни материали, която регламентира, наред с други неща, прекратяването на отпадъците от минерални строителни отпадъци, Министерството на околната среда в момента работи върху наредба относно ранното прекратяване на отпадъците от изкопана почва. Този нов регламент има за цел да даде възможност за ранен и нисък праг край на изкопаната почва и да насърчи използването на изкопаната почва в духа на кръговата икономика.
През септември 2024 г. министерството представи първоначален проект, който като цяло беше приветстван от строителната и рециклиращата индустрия. Подобен регламент би позволил незамърсената изкопана почва незабавно да загуби статуса си на отпадък, ако качеството е проверено, и да постигне статус на продукт в смисъл на по-лесно изпращане. Както при Наредбата за рециклиране на строителни материали, това трябва да бъде свързано с определени изисквания за употреба и трябва да е възможно само ако се спазват определени критерии за качество и е изпълнено задължение за докладване.
Въз основа на този първоначален проект строителната и рециклиращата индустрия представи многобройни предложения за подобрение, които поне частично бяха включени в настоящия проект на регламент.

Небюрократично изпълнение

Строителната и рециклиращата индустрия е подготвила позиция с практически предложения за настоящия проект на наредба, които трябва да бъдат взети предвид в окончателния вариант на предстоящата наредба. Тези предложения са обобщени в извадки по-долу:

• Anwendungsbeschränkungen

Ако необходимите изисквания за качество на околната среда са постигнати и краят на отпадъците е потвърден от експертен доклад или доклад от експерт, трябва да има възможно най-малко ограничения за законово съвместима употреба. Изискванията за водене на записи трябва да бъдат сведени до минимум, след като бъде достигнат краят на отпадъците.

• Meldepflichten

След като бъде установен законният край на изкопаната почва, не е необходимо допълнително уведомяване на получателя на материала.

• Sieblinie als Mindestmaß einer bautechnischen Eignung

Когато се използват некохезионни почви, доказването на крива на сортиране - в зависимост от планираната употреба - се разглежда като полезно, тъй като предоставя значима информация за възможната употреба. Кривата на сортиране обаче не трябва да бъде задължителен критерий за достигане на края на отпадъците.

• Verwertungsgebot

Мерките за рециклиране обикновено произтичат автоматично от съществуващите технически и икономически условия. Следователно изискването за рециклиране може да бъде оправдано, ако има технически и икономически смисъл. За разлика от това, всяка форма на „задължителна доставка“ по смисъла на закона за отпадъците трябва да бъде отхвърлена.

Резюме

Краят на отпадъците с нисък праг при изкопаване на почвата може да допринесе значително за постигането на целите на австрийската стратегия за кръгова икономика. В духа на кръговата икономика, планираният регламент за прекратяване на отпадъците трябва да бъде проектиран така, че да бъде възможно най-небюрократичен и прост, така че да бъде действително приет в строителната практика.

Допълнителна информация: тук