Slut på affaldsstatus for opgravet jord

Slut på affaldsstatus for opgravet jord

Denne artikel omhandler kriterierne for at hævde den såkaldte ophør af affald, som skal være opfyldt som en forudsætning for ALSAG-fri genanvendelse af byggeaffald. Endelig er der udsigt til en ny regulering for jordafgravning, som bør bringe lettelse på dette område. Præcis viden om disse regler er afgørende for succesfuld forretning inden for jord- og anlægsarbejder, fordi potentielle ALSAG-tillægsbetalinger ikke kun kan være smertefulde for byggefirmaer, men kan endda true deres eksistens, givet de mængder byggeaffald, der flyttes.

Affald i byggeriet

Ifølge den føderale affaldshåndteringsplan genereres i alt 70 millioner tons affald i Østrig hvert år. Heraf er 41 millioner tons (59%) opgravet jord, 11 millioner tons (16%) er bygge- og nedrivningsaffald og 18 millioner tons (25%) er andet affald. Det betyder, at 75 % af det samlede affald, der genereres i Østrig, kommer fra byggearbejde. Denne enorme mængde byggeaffald skal behandles og udnyttes af byggebranchen på den bedst mulige økologiske og økonomiske måde for at kunne leve op til kravene i den cirkulære økonomi.
For at håndtere byggeaffald på en lovmæssig måde, skal en lang række lovkrav overholdes, hvilket giver enorme udfordringer for alle berørte (især bygherrer, planlæggere og byggefirmaer). De vigtigste juridiske krav, der er relevante for byggeri, omfatter følgende juridiske forhold:

• Abfallwirtschaftsgesetz 2002
• Recycling-Baustoffverordnung 2015
• Deponieverordnung 2008
• Altlastensanierungsgesetz 1989
• Bundesabfallwirtschaftsplan 2023
• Abfallverzeichnisverordnung 2020
• Abfallnachweisverordnung 2012
• Abfallbilanzverordnung 2008

En oversigt over disse lovkrav kan findes i vejledningen "Byggeaffald, genbrug og bortskaffelse" fra Byggekontoret (tilgængelig på
www.bau.or.at/baurestmassen).

Følgende kategorier af byggeaffald og korrekt håndtering af dem, såsom muligheder for genanvendelse, dokumentationskrav og afleveringsforpligtelser er omfattet af brochuren:

• Bodenaushub
• Betonabbruch
• Asphaltaufbruch
• Bauschutt
• Holzabfälle
• Metallabfälle
• Kunststoffabfälle
• Baustellenabfälle
• Verpackungsabfälle
• POP-Abfälle
• Gefährliche Abfälle

Hvornår findes der affald?

Affaldsbegrebet reguleres i affaldshåndteringsloven (AWG) således: Affald er løsøre,

• deren sich der Besitzer entledigen will oder entledigt hat (Entledigungsabsicht oder subjektiver Abfallbegriff) oder
• deren Sammlung, Lagerung, Beförderung und Behandlung als Abfall erforderlich ist, um die öffentlichen Interessen nicht zu beeinträchtigen (objektiver Abfallbegriff).

En genstand bliver derfor til affald, hvis der er en hensigt om at bortskaffe den og/eller en offentlig interesse i at indsamle den og behandle den som affald. I byggeaktiviteter skal næsten alle overskydende materialer, såsom opgravet jord, mineralske byggerester, byggeaffald eller byggeaffald (rester, affald, flis, containere mv.) vurderes som affald, der ifølge AWG enten skal genanvendes korrekt eller bortskaffes.

ALSAG bidrag

I lov om forureningssanering (ALSAG) er der fastsat bidragspligt til at deponere affald, fylde ujævnt terræn eller foretage terræntilpasninger (f.eks. med byggebrokker eller ikke-kvalitetssikret genbrugsmateriale), eksportere affald eller opbevare det i en mellemlagringsperiode på 3 år. Dette afhænger af typen af ​​affald eller losseplads og er for eksempel €9,20 pr. ton for udgravet materiale eller byggeaffald. ALSAG giver dog også mulighed for gratis genanvendelse af udgravet materiale og mineralsk byggeaffald, hvorved visse krav i henhold til forordningen om genanvendelse af byggematerialer og den føderale affaldshåndteringsplan skal overholdes. ALSAG flowchart 2025 viser tydeligt de forskellige genanvendelsesmetoder og deres krav for fritagelse for ALSAG-bidrag (se grafik).
De mere detaljerede bestemmelser om ALSAG er opsummeret i ALSAG-informationsbladet fra Byggekontoret (tilgængelig på www.bau.or.at/baurestmassen).

Undtagelse af jordudgravning

Ved udgravning af jord giver AWG en særlig funktion med hensyn til affaldsstatus. I henhold til § 3, stk. 1 Z 8, anses uforurenet jord, der er opgravet i forbindelse med byggearbejder, end ikke som affald, hvis det sikres, at de geninstalleres i deres naturlige tilstand på det sted, hvor de er opgravet (samme byggeplads). Denne undtagelse kan dog ikke benyttes, hvis der fx skal anvendes opgravet jord på en anden byggeplads. Der er i princippet tale om en affaldsejendom underlagt ALSAG.

Strøm: ende af skråning til jordudgravning

Som et supplement til Genbrugsbygningsstofbekendtgørelsen, der blandt andet regulerer ophør med spild af mineralsk byggeaffald, arbejder Miljøministeriet i øjeblikket på en forordning om tidlig ophør af spild af opgravet jord. Denne nye forordning har til formål at muliggøre en tidlig og lavtærskel afslutning af opgravet jord og fremme udnyttelsen af ​​opgravet jord i den cirkulære økonomis ånd.
I september 2024 fremlagde ministeriet et første udkast, som generelt blev hilst velkommen af ​​bygge- og genbrugsindustrien. En sådan regulering ville gøre det muligt for uforurenet opgravet jord øjeblikkeligt at miste sin affaldsstatus, hvis kvaliteten blev verificeret, og at opnå produktstatus i betydningen lettere forsendelse. Ligesom med Genbrugsbygningsmaterialeforordningen bør dette være knyttet til visse anvendelseskrav og bør kun være muligt, hvis definerede kvalitetskriterier overholdes, og en indberetningspligt er opfyldt.
Bygge- og genbrugsindustrien har på baggrund af dette første udkast fremsat adskillige forslag til forbedringer, som i hvert fald delvist er indarbejdet i det nuværende udkast til forordning.

Ubureaukratisk implementering

Bygge- og genbrugsbranchen har udarbejdet et holdningspapir med praktiske forslag til det aktuelle udkast til forordning, som bør tages i betragtning i den endelige udgave af den kommende forordning. Disse forslag er opsummeret i uddrag nedenfor:

• Anwendungsbeschränkungen

Hvis de nødvendige miljøkvalitetskrav er opnået, og affaldets ophør bekræftes af en ekspertrapport eller rapport fra en ekspert, bør der være så få begrænsninger som muligt for lovlig anvendelse. Kravene til journalføring bør minimeres, når slutningen af ​​affald er nået.

• Meldepflichten

Når den lovlige afslutning af udgravet jord er fastslået, skulle det ikke være nødvendigt at underrette modtageren af ​​materialet yderligere.

• Sieblinie als Mindestmaß einer bautechnischen Eignung

Ved brug af jord, der ikke hænger sammen, anses bevis for en graderingskurve - afhængig af den planlagte anvendelse - som nyttig, fordi den giver meningsfuld information om den mulige anvendelse. Karakterkurven behøver dog ikke at være et obligatorisk kriterium for at nå slutningen af ​​affaldet.

• Verwertungsgebot

Genbrugsforanstaltninger er normalt et resultat af de eksisterende tekniske og økonomiske forhold. Et genanvendelseskrav kan derfor være forsvarligt, hvis det giver teknisk og økonomisk mening. Derimod skal enhver form for "pligtaflevering" i affaldslovens forstand afvises.

Oversigt

En lavtærskelaffaldsende ved udgravning af jord kan yde et væsentligt bidrag til at nå målene i den østrigske strategi for cirkulær økonomi. I den cirkulære økonomis ånd bør den planlagte affaldsregulering udformes så ubureaukratisk og slank som muligt, så den faktisk accepteres i byggepraksis.

Yderligere oplysninger: her