Τέλος της κατάστασης αποβλήτων του εκσκαφθέντος εδάφους

Τέλος της κατάστασης αποβλήτων του εκσκαφθέντος εδάφους

Αυτό το άρθρο ασχολείται με τα κριτήρια για τον ισχυρισμό του λεγόμενου τέλους των αποβλήτων, το οποίο πρέπει να πληρούται ως προϋπόθεση για την ανακύκλωση απορριμμάτων κατασκευών χωρίς ALSAG. Τέλος, υπάρχει μια προοπτική για μια νέα ρύθμιση για την εκσκαφή εδάφους, η οποία θα πρέπει να φέρει ανακούφιση σε αυτόν τον τομέα. Η ακριβής γνώση αυτών των κανονισμών είναι ζωτικής σημασίας για την επιτυχημένη επιχείρηση σε χωματουργικά έργα και έργα πολιτικού μηχανικού, επειδή οι πιθανές πρόσθετες πληρωμές ALSAG μπορεί όχι μόνο να είναι επώδυνες για τις κατασκευαστικές εταιρείες, αλλά μπορεί ακόμη και να απειλήσουν την ύπαρξή τους, δεδομένων των ποσοτήτων οικοδομικών απορριμμάτων που μετακινούνται.

Απόβλητα στις κατασκευές

Σύμφωνα με το ομοσπονδιακό σχέδιο διαχείρισης απορριμμάτων, στην Αυστρία παράγονται συνολικά 70 εκατομμύρια τόνοι απορριμμάτων κάθε χρόνο. Από αυτά, 41 εκατομμύρια τόνοι (59%) είναι χώμα εκσκαφής, 11 εκατομμύρια τόνοι (16%) είναι απόβλητα κατασκευών και κατεδαφίσεων και 18 εκατομμύρια τόνοι (25%) είναι άλλα απόβλητα. Αυτό σημαίνει ότι το 75% των συνολικών απορριμμάτων που παράγονται στην Αυστρία προέρχονται από οικοδομικές εργασίες. Αυτή η τεράστια ποσότητα οικοδομικών απορριμμάτων πρέπει να αντιμετωπιστεί και να αξιοποιηθεί από τον κατασκευαστικό κλάδο με τον καλύτερο δυνατό οικολογικό και οικονομικό τρόπο για να μπορέσει να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της κυκλικής οικονομίας.
Προκειμένου να διαχειρίζονται τα οικοδομικά απόβλητα με νομικά συμμορφούμενο τρόπο, πρέπει να τηρείται μια ολόκληρη σειρά νομικών απαιτήσεων, γεγονός που δημιουργεί τεράστιες προκλήσεις για όλους τους επηρεαζόμενους (ιδιαίτερα κατασκευαστές, σχεδιαστές και κατασκευαστικές εταιρείες). Οι πιο σημαντικές νομικές απαιτήσεις σχετικά με την κατασκευή περιλαμβάνουν τα ακόλουθα νομικά ζητήματα:

• Abfallwirtschaftsgesetz 2002
• Recycling-Baustoffverordnung 2015
• Deponieverordnung 2008
• Altlastensanierungsgesetz 1989
• Bundesabfallwirtschaftsplan 2023
• Abfallverzeichnisverordnung 2020
• Abfallnachweisverordnung 2012
• Abfallbilanzverordnung 2008

Μια επισκόπηση αυτών των νομικών απαιτήσεων μπορείτε να βρείτε στον οδηγό «Απορρίμματα δομικών κατασκευών, ανακύκλωση και απόρριψη» από το Γραφείο Κατασκευών (διατίθεται στη διεύθυνση
www.bau.or.at/baurestmassen).

Οι ακόλουθες κατηγορίες απορριμμάτων κατασκευών και ο σωστός χειρισμός τους, όπως επιλογές για ανακύκλωση, απαιτήσεις τεκμηρίωσης και υποχρεώσεις παράδοσης καλύπτονται στο φυλλάδιο:

• Bodenaushub
• Betonabbruch
• Asphaltaufbruch
• Bauschutt
• Holzabfälle
• Metallabfälle
• Kunststoffabfälle
• Baustellenabfälle
• Verpackungsabfälle
• POP-Abfälle
• Gefährliche Abfälle

Πότε υπάρχουν απόβλητα;

Η έννοια των αποβλήτων ρυθμίζεται στον νόμο περί διαχείρισης αποβλήτων (AWG) ως εξής: Τα απόβλητα είναι κινητή περιουσία,

• deren sich der Besitzer entledigen will oder entledigt hat (Entledigungsabsicht oder subjektiver Abfallbegriff) oder
• deren Sammlung, Lagerung, Beförderung und Behandlung als Abfall erforderlich ist, um die öffentlichen Interessen nicht zu beeinträchtigen (objektiver Abfallbegriff).

Επομένως, ένα αντικείμενο γίνεται απόβλητο εάν υπάρχει πρόθεση απόρριψής του ή/και δημόσιο συμφέρον για τη συλλογή του και την επεξεργασία του ως απόβλητο. Στις κατασκευαστικές δραστηριότητες, σχεδόν όλα τα πλεονάζοντα υλικά, όπως χώμα εκσκαφής, υπολείμματα ορυκτών κατασκευών, οικοδομικά μπάζα ή οικοδομικά απόβλητα (υπολείμματα, υπολείμματα, ροκανίδια, δοχεία κ.λπ.) πρέπει να αξιολογούνται ως απόβλητα, τα οποία, σύμφωνα με το AWG, πρέπει είτε να ανακυκλωθούν σωστά είτε να απορριφθούν.

Συνεισφορές ALSAG

Ο νόμος περί αποκατάστασης μολυσμένων τοποθεσιών (ALSAG) προβλέπει υποχρέωση συνεισφοράς για την υγειονομική ταφή απορριμμάτων, την πλήρωση ανώμαλου εδάφους ή την πραγματοποίηση προσαρμογών του εδάφους (π. Αυτό εξαρτάται από το είδος των απορριμμάτων ή των χωματερών και είναι, για παράδειγμα, 9,20 € ανά τόνο για εξορυχθέντα υλικά ή οικοδομικά απόβλητα. Ωστόσο, η ALSAG προβλέπει επίσης τη δωρεάν ανακύκλωση εξορυχθέντων υλικών και απορριμμάτων κατασκευών ορυκτών, σύμφωνα με τις οποίες πρέπει στη συνέχεια να τηρούνται ορισμένες απαιτήσεις βάσει του διατάγματος για την ανακύκλωση δομικών υλικών και του ομοσπονδιακού σχεδίου διαχείρισης απορριμμάτων. Το διάγραμμα ροής ALSAG 2025 δείχνει ξεκάθαρα τις διάφορες μεθόδους ανακύκλωσης και τις απαιτήσεις τους για εξαίρεση από τις συνεισφορές ALSAG (βλ. γράφημα).
Οι πιο λεπτομερείς κανονισμοί για το ALSAG συνοψίζονται στο φύλλο πληροφοριών ALSAG από το Γραφείο Κατασκευών (διαθέσιμο στη διεύθυνση www.bau.or.at/baurestmassen).

Εξαίρεση εκσκαφής εδάφους

Κατά την εκσκαφή εδάφους, το AWG παρέχει ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό όσον αφορά την κατάσταση των αποβλήτων. Σύμφωνα με την § 3 Παράγραφος 1 Ζ 8, τα μη μολυσμένα εδάφη που ανασκάφηκαν κατά τη διάρκεια των κατασκευαστικών εργασιών δεν θεωρούνται καν απόβλητα εάν διασφαλιστεί ότι επανατοποθετούνται στη φυσική τους κατάσταση στον τόπο όπου ανασκάφηκαν (ίδιο εργοτάξιο). Ωστόσο, αυτή η εξαίρεση δεν μπορεί να χρησιμοποιηθεί εάν, για παράδειγμα, το χώμα εκσκαφής πρόκειται να χρησιμοποιηθεί σε άλλο εργοτάξιο. Κατ' αρχήν, πρόκειται για απόβλητα που υπόκεινται σε ALSAG.

Ρεύμα: τέλος πλαγιάς για εκσκαφή εδάφους

Ως συμπλήρωμα του διατάγματος για την ανακύκλωση οικοδομικών υλικών, το οποίο ρυθμίζει, μεταξύ άλλων, την εξάλειψη της σπατάλης απορριμμάτων ορυκτών οικοδομικών κατασκευών, το Υπουργείο Περιβάλλοντος επεξεργάζεται επί του παρόντος κανονισμό για την πρόωρη λήξη της σπατάλης του εκσκαφθέντος εδάφους. Αυτός ο νέος κανονισμός έχει ως στόχο να επιτρέψει ένα πρώιμο και χαμηλό κατώφλι απόληξης του εδάφους εκσκαφής και να προωθήσει τη χρήση του εκσκαφθέντος εδάφους στο πνεύμα της κυκλικής οικονομίας.
Τον Σεπτέμβριο του 2024, το υπουργείο παρουσίασε ένα αρχικό προσχέδιο, το οποίο χαιρετίστηκε γενικά από τις βιομηχανίες κατασκευών και ανακύκλωσης. Ένας τέτοιος κανονισμός θα επέτρεπε στο μη μολυσμένο εκσκαμμένο έδαφος να χάσει αμέσως την κατάσταση απορριμμάτων του εάν επαληθευόταν η ποιότητα και να επιτευχθεί η κατάσταση του προϊόντος με την έννοια της ευκολότερης αποστολής. Όπως και με το διάταγμα για την ανακύκλωση δομικών υλικών, αυτό θα πρέπει να συνδέεται με ορισμένες απαιτήσεις χρήσης και θα πρέπει να είναι δυνατό μόνο εάν τηρούνται καθορισμένα κριτήρια ποιότητας και πληρούται η υποχρέωση αναφοράς.
Με βάση αυτό το αρχικό προσχέδιο, η βιομηχανία κατασκευών και ανακύκλωσης έχει υποβάλει πολυάριθμες προτάσεις για βελτίωση, οι οποίες έχουν ενσωματωθεί τουλάχιστον εν μέρει στο τρέχον σχέδιο κανονισμού.

Μη γραφειοκρατική εφαρμογή

Ο κλάδος των κατασκευών και της ανακύκλωσης έχει ετοιμάσει ένα έγγραφο θέσης με πρακτικές προτάσεις για το τρέχον σχέδιο κανονισμού, το οποίο θα πρέπει να ληφθεί υπόψη στην τελική έκδοση του επερχόμενου κανονισμού. Αυτές οι προτάσεις συνοψίζονται σε αποσπάσματα παρακάτω:

• Anwendungsbeschränkungen

Εάν επιτευχθούν οι απαραίτητες απαιτήσεις περιβαλλοντικής ποιότητας και το τέλος των αποβλήτων επιβεβαιωθεί από έκθεση εμπειρογνώμονα ή έκθεση εμπειρογνώμονα, θα πρέπει να υπάρχουν όσο το δυνατόν λιγότεροι περιορισμοί στη χρήση που συμμορφώνεται με το νόμο. Οι απαιτήσεις τήρησης αρχείων θα πρέπει να ελαχιστοποιούνται μόλις επιτευχθεί το τέλος των αποβλήτων.

• Meldepflichten

Αφού διαπιστωθεί το νόμιμο τέλος του εκσκαφθέντος εδάφους, δεν θα πρέπει να απαιτείται περαιτέρω ειδοποίηση του παραλήπτη του υλικού.

• Sieblinie als Mindestmaß einer bautechnischen Eignung

Όταν χρησιμοποιείτε μη συνεκτικά εδάφη, η απόδειξη μιας καμπύλης ταξινόμησης - ανάλογα με την προγραμματισμένη χρήση - θεωρείται χρήσιμη επειδή παρέχει σημαντικές πληροφορίες σχετικά με την πιθανή χρήση. Ωστόσο, η καμπύλη ταξινόμησης δεν χρειάζεται να είναι υποχρεωτικό κριτήριο για να φτάσει στο τέλος των απορριμμάτων.

• Verwertungsgebot

Τα μέτρα ανακύκλωσης συνήθως προκύπτουν αυτόματα από τις υπάρχουσες τεχνικές και οικονομικές συνθήκες. Ως εκ τούτου, μια απαίτηση ανακύκλωσης μπορεί να είναι δικαιολογημένη εάν έχει νόημα από τεχνική και οικονομική άποψη. Αντίθετα, κάθε μορφή «υποχρεωτικής παράδοσης» κατά την έννοια της νομοθεσίας περί αποβλήτων πρέπει να απορριφθεί.

Περίληψη

Ένα απόβλητο χαμηλού ορίου κατά την εκσκαφή εδάφους μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής της αυστριακής κυκλικής οικονομίας. Στο πνεύμα της κυκλικής οικονομίας, ο προγραμματισμένος κανονισμός για το τέλος των απορριμμάτων θα πρέπει να σχεδιαστεί ώστε να είναι όσο το δυνατόν πιο μη γραφειοκρατικός και λιτός, ώστε να γίνει πραγματικά αποδεκτός στην κατασκευαστική πρακτική.

Περαιτέρω πληροφορίες: εδώ