Louhitun maaperän jätetilan loppu

Louhitun maaperän jätetilan loppu

Tässä artikkelissa käsitellään kriteereitä niin sanotun jätteen loppumisen väittämiselle, jonka tulee täyttyä rakennusjätteen ALSAG-vapaan kierrätyksen edellytyksenä. Lopuksi on näkemys uudesta maankaivusäännöstä, jonka pitäisi tuoda helpotusta tälle alueelle. Näiden määräysten tarkka tunteminen on ratkaisevan tärkeää maanrakennus- ja maa- ja vesirakentamisen menestymisen kannalta, sillä mahdolliset ALSAG-lisämaksut eivät ole vain kipeitä rakennusyrityksille, vaan ne voivat jopa uhata niiden olemassaoloa siirrettävien rakennusjätteiden määrien vuoksi.

Jätettä rakentamisessa

Liittovaltion jätehuoltosuunnitelman mukaan Itävallassa syntyy vuosittain yhteensä 70 miljoonaa tonnia jätettä. Tästä 41 miljoonaa tonnia (59 %) on louhittua maata, 11 miljoonaa tonnia (16 %) rakennus- ja purkujätettä ja 18 miljoonaa tonnia (25 %) muuta jätettä. Tämä tarkoittaa, että 75 prosenttia Itävallassa syntyvästä kokonaisjätteestä tulee rakennustöistä. Tämä valtava määrä rakennusjätettä on rakennusalan käsiteltävä ja hyödynnettävä parhaalla mahdollisella ekologisella ja taloudellisella tavalla, jotta se voisi täyttää kiertotalouden vaatimukset.
Jotta rakennusjätteet voitaisiin käsitellä lainmukaisella tavalla, on noudatettava monia lakisääteisiä vaatimuksia, mikä asettaa valtavia haasteita kaikille asianosaisille (erityisesti rakentajille, suunnittelijoille ja rakennusliikkeille). Tärkeimmät rakentamiseen liittyvät lakisääteiset vaatimukset ovat seuraavat:

• Abfallwirtschaftsgesetz 2002
• Recycling-Baustoffverordnung 2015
• Deponieverordnung 2008
• Altlastensanierungsgesetz 1989
• Bundesabfallwirtschaftsplan 2023
• Abfallverzeichnisverordnung 2020
• Abfallnachweisverordnung 2012
• Abfallbilanzverordnung 2008

Yleiskatsaus näistä lakisääteisistä vaatimuksista löytyy Rakennustoimiston oppaasta "Rakennusjäte, kierrätys ja hävittäminen" (saatavilla osoitteessa
www.bau.or.at/baurestmassen).

Esitteessä käsitellään seuraavat rakennusjätteiden luokat ja niiden oikea käsittely, kuten kierrätysvaihtoehdot, dokumentointivaatimukset ja luovutusvelvoitteet:

• Bodenaushub
• Betonabbruch
• Asphaltaufbruch
• Bauschutt
• Holzabfälle
• Metallabfälle
• Kunststoffabfälle
• Baustellenabfälle
• Verpackungsabfälle
• POP-Abfälle
• Gefährliche Abfälle

Milloin jätettä on olemassa?

Jätteen käsite on jätehuoltolaissa (AWG) säädetty seuraavasti: Jäte on irtainta omaisuutta,

• deren sich der Besitzer entledigen will oder entledigt hat (Entledigungsabsicht oder subjektiver Abfallbegriff) oder
• deren Sammlung, Lagerung, Beförderung und Behandlung als Abfall erforderlich ist, um die öffentlichen Interessen nicht zu beeinträchtigen (objektiver Abfallbegriff).

Tästä syystä esineestä tulee jätettä, jos se on tarkoitus hävittää ja/tai sen kerääminen ja käsittely jätteenä on yleinen etu. Rakennustoiminnassa lähes kaikki ylijäämämateriaalit, kuten louhittu maa, mineraalirakennusjätteet, rakennusmurska tai rakennusjätteet (jätteet, jätteet, lastut, säiliöt jne.) on arvioitava jätteeksi, joka AWG:n mukaan on joko kierrätettävä asianmukaisesti tai hävitettävä.

ALSAG:n maksut

Pilaantuneiden alueiden kunnostuslaki (ALSAG) määrää maksuvelvollisuuden jätteen sijoittamisesta kaatopaikalle, epätasaisen maaston täyttöön tai maanpinnan korjaukseen (esim. rakennusmurskaa tai ei-laatuvarmennettua kierrätysmateriaalia), jätteen maastaviennistä tai sen varastoinnista 3 vuoden välivarastointiajaksi. Tämä riippuu jätteen tai kaatopaikan tyypistä ja on esimerkiksi 9,20 €/tonni kaivetusta materiaalista tai rakennusjätteestä. ALSAG:ssa määrätään kuitenkin myös kaivetun materiaalin ja mineraalirakennusjätteen ilmaisesta kierrätyksestä, jolloin tiettyjä rakennusmateriaalien kierrätysasetuksen ja liittovaltion jätehuoltosuunnitelman vaatimuksia on noudatettava. ALSAG-vuokaavio 2025 näyttää selkeästi erilaiset kierrätysmenetelmät ja niiden vaatimukset ALSAG-maksuista vapauttamiselle (katso kuva).
Tarkemmat ALSAG-määräykset on esitetty rakennustoimiston ALSAG-tietolomakkeessa (saatavilla osoitteessa www.bau.or.at/baurestmassen).

Poikkeuksena maan louhinta

Maaperää kaivettaessa AWG:ssä on jätetilanteeseen liittyvä erityisominaisuus. Rakennustyön yhteydessä louhittua saastumatonta maaperää ei 3 §:n 1 momentin Z 8 mukaan pidetä jätteenä, jos varmistetaan, että ne asetetaan takaisin luonnollisessa tilassaan paikkaan, jossa ne louhittiin (sama rakennuspaikka). Tätä poikkeusta ei kuitenkaan voida käyttää, jos esimerkiksi kaivettua maata käytetään toisella rakennustyömaalla. Periaatteessa tämä on ALSAG:n alainen jätekiinteistö.

Virtaus: rinteen loppu maankaivua varten

Täydennyksenä kierrätysrakennusmateriaaliasetukseen, joka säätelee muun muassa mineraalirakennusjätteen hävittämisen lopettamista, ympäristöministeriö valmistelee parhaillaan asetusta kaivetun maan jätteen aikaisesta lopettamisesta. Uuden määräyksen tarkoituksena on mahdollistaa louhitun maan varhainen ja matalakynnys lopettaminen ja edistää louhitun maan hyödyntämistä kiertotalouden hengessä.
Syyskuussa 2024 ministeriö esitteli alustavan luonnoksen, jonka rakennus- ja kierrätysteollisuus suhtautui yleisesti myönteisesti. Tällainen määräys mahdollistaisi sen, että pilaantumaton louhittu maaperä menettää välittömästi jäteasemansa, jos laatu varmistetaan, ja tuotteen aseman saavuttaminen helpommin toimitettaessa. Kuten kierrätysrakennusmateriaaleja koskevassa asetuksessa, tämän tulisi liittyä tiettyihin käyttövaatimuksiin, ja sen pitäisi olla mahdollista vain, jos määriteltyjä laatukriteereitä noudatetaan ja raportointivelvollisuus täyttyy.
Tämän alustavan luonnoksen perusteella rakennus- ja kierrätysteollisuus on esittänyt lukuisia parannusehdotuksia, jotka on ainakin osittain sisällytetty nykyiseen asetusluonnokseen.

Epäbyrokraattinen toteutus

Rakennus- ja kierrätysteollisuus on laatinut kannanottopaperin, jossa on käytännön ehdotuksia nykyiseen asetusluonnokseen, jotka tulee ottaa huomioon tulevan asetuksen lopullisessa versiossa. Nämä ehdotukset on tiivistetty alla oleviin otteisiin:

• Anwendungsbeschränkungen

Jos tarvittavat ympäristönlaatuvaatimukset saavutetaan ja jätteen loppuminen vahvistetaan asiantuntijalausunnossa tai asiantuntijalausunnossa, lainmukaista käyttöä tulee rajoittaa mahdollisimman vähän. Kirjanpitovaatimukset tulisi minimoida, kun jätteen loppu on saavutettu.

• Meldepflichten

Kun kaivetun maaperän laillinen loppu on todettu, materiaalin vastaanottajalle ei pitäisi enää ilmoittaa.

• Sieblinie als Mindestmaß einer bautechnischen Eignung

Käytettäessä ei-yhteensopivia maa-aineksia luokittelukäyrän näyttöä - riippuen suunnitellusta käytöstä - pidetään hyödyllisenä, koska se antaa mielekästä tietoa mahdollisesta käytöstä. Luokittelukäyrän ei kuitenkaan tarvitse olla pakollinen kriteeri jätteen loppupään saavuttamiselle.

• Verwertungsgebot

Kierrätystoimenpiteet johtuvat yleensä automaattisesti olemassa olevista teknisistä ja taloudellisista olosuhteista. Kierrätysvaatimus saattaa siksi olla perusteltu, jos se on teknisesti ja taloudellisesti järkevä. Sitä vastoin kaikki jätelainsäädännön mukaiset "pakolliset toimitukset" on hylättävä.

Yhteenveto

Matalan kynnyksen jätepää maata louhittaessa voi edistää merkittävästi Itävallan kiertotalousstrategian tavoitteiden saavuttamista. Kiertotalouden hengessä suunnitteilla oleva jätteen lopettamissääntely tulee suunnitella mahdollisimman epäbyrokraattiseksi ja keveäksi, jotta se todella hyväksytään rakennuskäytännössä.

Lisätietoja: tässä