Fin du statut de déchet des terres excavées

Fin du statut de déchet des terres excavées

Cet article traite des critères permettant d'affirmer ce que l'on appelle la fin des déchets, qui doivent être remplis comme condition préalable au recyclage des déchets de construction sans ALSAG. Enfin, une nouvelle réglementation sur l'excavation des sols est envisagée, ce qui devrait apporter un soulagement dans ce domaine. Une connaissance exacte de ces réglementations est cruciale pour le succès des affaires dans le domaine du terrassement et du génie civil, car d'éventuels paiements supplémentaires d'ALSAG peuvent non seulement être pénibles pour les entreprises de construction, mais peuvent même menacer leur existence, compte tenu des quantités de déchets de construction transportés.

Déchets dans la construction

Selon le plan fédéral de gestion des déchets, 70 millions de tonnes de déchets sont générés chaque année en Autriche. Sur ce total, 41 millions de tonnes (59 %) sont des terres excavées, 11 millions de tonnes (16 %) sont des déchets de construction et de démolition et 18 millions de tonnes (25 %) sont d'autres déchets. Cela signifie que 75 % du total des déchets générés en Autriche proviennent des travaux de construction. Cette énorme quantité de déchets de construction doit être traitée et utilisée par le secteur de la construction de la meilleure manière écologique et économique possible afin de pouvoir répondre aux exigences de l'économie circulaire.
Afin de traiter les déchets de construction de manière conforme à la loi, toute une série d'exigences légales doivent être respectées, ce qui pose d'énormes défis à toutes les personnes concernées (en particulier les constructeurs, les planificateurs et les entreprises de construction). Les exigences légales les plus importantes en matière de construction comprennent les questions juridiques suivantes :

• Abfallwirtschaftsgesetz 2002
• Recycling-Baustoffverordnung 2015
• Deponieverordnung 2008
• Altlastensanierungsgesetz 1989
• Bundesabfallwirtschaftsplan 2023
• Abfallverzeichnisverordnung 2020
• Abfallnachweisverordnung 2012
• Abfallbilanzverordnung 2008

Un aperçu de ces exigences légales est disponible dans le guide « Déchets de construction, recyclage et élimination » de l'Office de la construction (disponible sur
www.bau.or.at/baurestmassen).

Les catégories suivantes de déchets de construction et leur traitement correct, telles que les possibilités de recyclage, les exigences en matière de documentation et les obligations de remise, sont abordées dans la brochure :

• Bodenaushub
• Betonabbruch
• Asphaltaufbruch
• Bauschutt
• Holzabfälle
• Metallabfälle
• Kunststoffabfälle
• Baustellenabfälle
• Verpackungsabfälle
• POP-Abfälle
• Gefährliche Abfälle

Quand les déchets existent-ils ?

La notion de déchet est réglementée comme suit dans la loi sur la gestion des déchets (AWG) : Les déchets sont des biens meubles,

• deren sich der Besitzer entledigen will oder entledigt hat (Entledigungsabsicht oder subjektiver Abfallbegriff) oder
• deren Sammlung, Lagerung, Beförderung und Behandlung als Abfall erforderlich ist, um die öffentlichen Interessen nicht zu beeinträchtigen (objektiver Abfallbegriff).

Un objet devient donc un déchet s’il existe une intention de s’en débarrasser et/ou un intérêt public à le collecter et à le traiter comme déchet. Dans les activités de construction, presque tous les matériaux excédentaires, tels que les terres excavées, les résidus minéraux de construction, les gravats de construction ou les déchets de construction (restes, chutes, copeaux, conteneurs, etc.) doivent être considérés comme des déchets qui, selon l'AWG, doivent être correctement recyclés ou éliminés.

Contributions de l'ALSAG

La loi sur l'assainissement des sites contaminés (ALSAG) prévoit une obligation de contribution en cas de mise en décharge de déchets, de comblement de terrains accidentés ou d'aménagements de terrain (par exemple avec des gravats de construction ou des matériaux recyclés de qualité non garantie), d'exportation de déchets ou de stockage pour une période de stockage intermédiaire de 3 ans. Celui-ci dépend du type de déchet ou de décharge et s'élève par exemple à 9,20 € la tonne pour des déblais ou des déchets de construction. Toutefois, l'ALSAG prévoit également le recyclage gratuit des déblais et des déchets minéraux de construction, sous réserve de respecter certaines exigences de l'ordonnance sur le recyclage des matériaux de construction et du plan fédéral de gestion des déchets. Le diagramme ALSAG 2025 montre clairement les différentes méthodes de recyclage et leurs conditions d'exonération des cotisations ALSAG (voir graphique).
Les réglementations plus détaillées concernant l'ALSAG sont résumées dans la fiche d'information ALSAG de l'Office de la construction (disponible sur www.bau.or.at/baurestmassen).

Exception pour l'excavation du sol

Lors de l'excavation de sols, l'AWG prévoit une particularité concernant le statut des déchets. Selon l'article 3, paragraphe 1, Z 8, les sols non contaminés qui ont été excavés au cours de travaux de construction ne sont même pas considérés comme des déchets s'il est assuré qu'ils sont réinstallés dans leur état naturel sur le lieu où ils ont été excavés (même chantier). Toutefois, cette exception ne peut pas être utilisée si, par exemple, des terres excavées doivent être utilisées sur un autre chantier de construction. Il s’agit en principe d’un déchet soumis à l’ALSAG.

Actuel: fin de pente pour excavation du sol

En complément de l'ordonnance sur le recyclage des matériaux de construction, qui réglemente entre autres la fin des déchets de construction minéraux, le ministère de l'Environnement travaille actuellement sur un règlement sur la fin anticipée des déchets de terres excavées. Ce nouveau règlement vise à permettre une fin précoce et à faible seuil des terres excavées et à promouvoir l'utilisation des terres excavées dans l'esprit de l'économie circulaire.
En septembre 2024, le ministère a présenté un premier projet, généralement bien accueilli par les secteurs de la construction et du recyclage. Une telle réglementation permettrait aux terres excavées non contaminées de perdre immédiatement leur statut de déchet si la qualité était vérifiée et d'accéder au statut de produit dans le sens d'une expédition plus facile. Comme pour le règlement sur le recyclage des matériaux de construction, cela devrait être lié à certaines exigences d'utilisation et ne devrait être possible que si des critères de qualité définis sont respectés et qu'une obligation de déclaration est remplie.
Sur la base de ce premier projet, l'industrie de la construction et du recyclage a soumis de nombreuses suggestions d'amélioration, qui ont été au moins partiellement intégrées dans le projet de règlement actuel.

Mise en œuvre non bureaucratique

L'industrie de la construction et du recyclage a préparé une prise de position contenant des suggestions pratiques pour le projet de règlement actuel, qui devraient être prises en compte dans la version finale du prochain règlement. Ces suggestions sont résumées dans les extraits ci-dessous :

• Anwendungsbeschränkungen

Si les exigences nécessaires en matière de qualité environnementale sont remplies et que la fin des déchets est confirmée par un rapport d'expert ou un rapport d'expert, il devrait y avoir le moins de restrictions possible sur l'utilisation conforme à la loi. Les exigences en matière de tenue de registres doivent être réduites au minimum une fois la fin des déchets atteinte.

• Meldepflichten

Une fois la fin légale des terres excavées établie, aucune autre notification du destinataire des matériaux ne devrait être nécessaire.

• Sieblinie als Mindestmaß einer bautechnischen Eignung

Lors de l'utilisation de sols non cohérents, la preuve d'une courbe granulométrique - en fonction de l'utilisation prévue - est considérée comme utile car elle fournit des informations significatives sur l'utilisation possible. Cependant, la courbe de granulométrie ne doit pas nécessairement être un critère obligatoire pour arriver à la fin des déchets.

• Verwertungsgebot

Les mesures de recyclage résultent généralement automatiquement des conditions techniques et économiques existantes. Une exigence de recyclage pourrait donc être justifiée si elle est justifiée d’un point de vue technique et économique. En revanche, toute forme de « livraison obligatoire » au sens de la loi sur les déchets doit être rejetée.

Résumé

L'élimination des déchets à faible seuil lors de l'excavation des sols peut contribuer de manière significative à la réalisation des objectifs de la stratégie autrichienne d'économie circulaire. Dans l'esprit de l'économie circulaire, la réglementation prévue sur l'élimination des déchets doit être conçue de manière à être aussi simple et peu bureaucratique que possible, afin qu'elle soit réellement acceptée dans la pratique de la construction.

Informations complémentaires : ici