Iškasto grunto atliekų statuso pabaiga

Iškasto grunto atliekų statuso pabaiga

Šiame straipsnyje aptariami vadinamojo atliekų pabaigos kriterijai, kurie turi būti įvykdyti kaip būtina sąlyga statybinių atliekų perdirbimui be ALSAG. Galiausiai, yra perspektyvos dėl naujo dirvožemio kasimo reglamento, kuris turėtų padėti šioje srityje. Tikslus šių taisyklių išmanymas yra labai svarbus sėkmingam žemės darbų ir civilinės inžinerijos verslui, nes galimi ALSAG papildomi mokėjimai statybos įmonėms gali būti ne tik skausmingi, bet netgi gali kelti grėsmę jų egzistavimui, atsižvelgiant į pervežamų statybinių atliekų kiekius.

Atliekos statybose

Pagal federalinį atliekų tvarkymo planą Austrijoje kasmet iš viso susidaro 70 mln. tonų atliekų. Iš jų 41 mln. tonų (59 proc.) yra iškastas gruntas, 11 mln. tonų (16 proc.) – statybos ir griovimo atliekos, o 18 mln. tonų (25 proc.) – kitos atliekos. Tai reiškia, kad 75 % visų atliekų, susidarančių Austrijoje, susidaro statybos darbų metu. Šį milžinišką statybinių atliekų kiekį statybų pramonė turi apdoroti ir panaudoti geriausiu įmanomu ekologišku ir ekonomišku būdu, kad atitiktų žiedinės ekonomikos reikalavimus.
Norint tvarkyti statybines atliekas laikantis teisės aktų reikalavimų, reikia laikytis daugybės teisinių reikalavimų, o tai kelia didžiulius iššūkius kiekvienam nukentėjusiam asmeniui (ypač statybininkams, planuotojams ir statybų bendrovėms). Svarbiausi statybos teisiniai reikalavimai yra šie teisiniai dalykai:

• Abfallwirtschaftsgesetz 2002
• Recycling-Baustoffverordnung 2015
• Deponieverordnung 2008
• Altlastensanierungsgesetz 1989
• Bundesabfallwirtschaftsplan 2023
• Abfallverzeichnisverordnung 2020
• Abfallnachweisverordnung 2012
• Abfallbilanzverordnung 2008

Šių teisinių reikalavimų apžvalgą galite rasti Statybos biuro vadove „Statybinės atliekos, perdirbimas ir šalinimas“ (galima rasti adresu
www.bau.or.at/baurestmassen).

Brošiūroje aptariamos šios statybinių atliekų kategorijos ir teisingas jų tvarkymas, pvz., perdirbimo galimybės, dokumentų reikalavimai ir perdavimo įsipareigojimai:

• Bodenaushub
• Betonabbruch
• Asphaltaufbruch
• Bauschutt
• Holzabfälle
• Metallabfälle
• Kunststoffabfälle
• Baustellenabfälle
• Verpackungsabfälle
• POP-Abfälle
• Gefährliche Abfälle

Kada atsiranda atliekos?

Atliekų sąvoka Atliekų tvarkymo įstatyme (ATĮ) reglamentuota taip: Atliekos yra kilnojamasis turtas,

• deren sich der Besitzer entledigen will oder entledigt hat (Entledigungsabsicht oder subjektiver Abfallbegriff) oder
• deren Sammlung, Lagerung, Beförderung und Behandlung als Abfall erforderlich ist, um die öffentlichen Interessen nicht zu beeinträchtigen (objektiver Abfallbegriff).

Todėl daiktas tampa atliekomis, jei jį ketinama sutvarkyti ir (arba) yra visuomenės interesas jį surinkti ir tvarkyti kaip atliekas. Statybos veikloje beveik visos perteklinės medžiagos, tokios kaip iškastas gruntas, mineralinės statybinės liekanos, statybinė skalda ar statybinės atliekos (likučiai, atraižos, drožlės, konteineriai ir kt.) turi būti vertinamos kaip atliekos, kurios pagal AWG turi būti tinkamai perdirbtos arba sutvarkytos.

ALSAG įnašai

Užterštos teritorijos valymo įstatymas (ALSAG) numato įmokos prievolę už atliekų šalinimą sąvartyne, užpilant nelygų reljefą ar atliekant reljefo koregavimus (pvz., naudojant statybines griuvėsius ar neužtikrintas kokybės perdirbtas medžiagas), išvežant atliekas arba sandėliuojant jas 3 metų tarpiniam saugojimui. Tai priklauso nuo atliekų ar sąvartyno tipo ir yra, pavyzdžiui, 9,20 euro už toną už iškastą medžiagą ar statybines atliekas. Tačiau ALSAG taip pat numato nemokamą iškastų medžiagų ir mineralinių statybinių atliekų perdirbimą, pagal kurį turi būti laikomasi tam tikrų Įstatymo dėl statybinių medžiagų perdirbimo ir Federalinio atliekų tvarkymo plano reikalavimų. 2025 m. ALSAG struktūrinėje diagramoje aiškiai parodyti įvairūs perdirbimo būdai ir jų reikalavimai atleisti nuo ALSAG įmokų (žr. grafiką).
Išsamesni ALSAG nuostatai yra apibendrinti Statybos biuro ALSAG informaciniame lape (galima rasti adresu www.bau.or.at/baurestmassen).

Išimtis – grunto kasimas

Kasant gruntą AWG numato specialią atliekų būklės savybę. Pagal 3 straipsnio 1 dalį, Z 8, neužterštas gruntas, kuris buvo iškastas atliekant statybos darbus, net nelaikomas atliekomis, jei užtikrinama, kad jie bus iš naujo įrengti natūralios būklės toje vietoje, kur jie buvo iškasami (toje pačioje statybvietėje). Tačiau ši išimtis negali būti taikoma, jei, pavyzdžiui, iškastas gruntas bus naudojamas kitoje statybvietėje. Iš esmės tai yra atliekų turtas, kuriam taikomas ALSAG.

Srovė: šlaito pabaiga grunto kasimui

Aplinkos ministerija, papildydama potvarkį dėl statybinių medžiagų perdirbimo, kuris, be kita ko, reglamentuoja ir mineralinių statybinių atliekų iššvaistymą, šiuo metu rengia reglamentą dėl iškasto grunto atliekų ankstyvo pabaigos. Šiuo nauju reglamentu siekiama sudaryti sąlygas anksti ir žemu slenksčiu baigti iškastą gruntą ir skatinti iškasto grunto panaudojimą žiedinės ekonomikos dvasia.
2024 m. rugsėjį ministerija pristatė pirminį projektą, kurį apskritai palankiai įvertino statybos ir perdirbimo pramonė. Toks reglamentas leistų, kad neužterštas iškastas gruntas iš karto netektų atliekų statuso, jei būtų patikrinta kokybė, ir būtų pasiekta produkto būklė, kad būtų lengviau išsiųsti. Kaip ir potvarkis dėl statybinių medžiagų perdirbimo, tai turėtų būti susieta su tam tikrais naudojimo reikalavimais ir turėtų būti įmanoma tik tuo atveju, jei laikomasi nustatytų kokybės kriterijų ir ataskaitų teikimo prievolė.
Remdamasi šiuo pirminiu projektu, statybos ir perdirbimo pramonė pateikė daug pasiūlymų dėl patobulinimų, kurie bent iš dalies buvo įtraukti į dabartinį reglamento projektą.

Nebiurokratinis įgyvendinimas

Statybos ir perdirbimo pramonė parengė pozicijos dokumentą su praktiniais pasiūlymais dėl dabartinio reglamento projekto, į kuriuos reikėtų atsižvelgti rengiant galutinę būsimo reglamento redakciją. Šie pasiūlymai apibendrinti toliau pateiktose ištraukose:

• Anwendungsbeschränkungen

Pasiekus būtinus aplinkos kokybės reikalavimus, o atliekų baigtį patvirtinus ekspertizės ar eksperto išvadomis, teisės aktų reikalavimus atitinkančiam naudojimui turėtų būti taikoma kuo mažiau apribojimų. Pasibaigus atliekų kiekiui, įrašų saugojimo reikalavimai turėtų būti sumažinti iki minimumo.

• Meldepflichten

Nustačius teisėtą iškasto grunto pabaigą, medžiagos gavėjui nebereikėtų pranešti.

• Sieblinie als Mindestmaß einer bautechnischen Eignung

Naudojant nesukibusius dirvožemius, įvertinimo kreivės įrodymas, atsižvelgiant į planuojamą naudojimą, yra naudingas, nes suteikia prasmingos informacijos apie galimą naudojimą. Tačiau klasifikavimo kreivė neturi būti privalomas atliekų pabaigos kriterijus.

• Verwertungsgebot

Perdirbimo priemonės paprastai atsiranda automatiškai dėl esamų techninių ir ekonominių sąlygų. Todėl perdirbimo reikalavimas gali būti pateisinamas, jei jis yra techniškai ir ekonomiškai prasmingas. Priešingai, bet kokia „privalomojo pristatymo“ forma atliekų įstatymo prasme turi būti atmesta.

Santrauka

Žemo slenksčio atliekų pabaiga kasant gruntą gali labai prisidėti prie Austrijos žiedinės ekonomikos strategijos tikslų įgyvendinimo. Atsižvelgiant į žiedinės ekonomikos dvasią, planuojamas atliekų nebelikimo reguliavimas turėtų būti sukurtas taip, kad jis būtų kuo nebiurokratiškesnis ir liesesnis, kad jis būtų iš tikrųjų priimtas statybų praktikoje.

Daugiau informacijos: čia