Izraktās augsnes atkritumu statusa beigas

Izraktās augsnes atkritumu statusa beigas

Šajā rakstā aplūkoti kritēriji tā saukto atkritumu beigu noteikšanai, kas ir jāizpilda kā priekšnoteikums būvniecības atkritumu pārstrādei bez ALSAG. Visbeidzot, ir perspektīvas par jaunu regulējumu augsnes rakšanai, kam vajadzētu sniegt atvieglojumus šajā jomā. Precīzas šo noteikumu zināšanas ir būtiskas veiksmīgai uzņēmējdarbībai zemes darbos un inženierbūvē, jo potenciālie ALSAG papildu maksājumi var būt ne tikai sāpīgi būvniecības uzņēmumiem, bet pat apdraudēt to pastāvēšanu, ņemot vērā būvgružu daudzumus, kas tiek pārvietoti.

Atkritumi būvniecībā

Saskaņā ar federālo atkritumu apsaimniekošanas plānu Austrijā ik gadu kopumā tiek radīti 70 miljoni tonnu atkritumu. No tiem 41 miljons tonnu (59%) ir izrakta grunts, 11 miljoni tonnu (16%) ir būvniecības un nojaukšanas atkritumi un 18 miljoni tonnu (25%) ir citi atkritumi. Tas nozīmē, ka 75% no kopējiem Austrijā radītajiem atkritumiem rodas būvdarbu rezultātā. Šis milzīgais būvniecības atkritumu daudzums būvniecības nozarei ir jāapstrādā un jāutilizē iespējami ekoloģiski un ekonomiski izdevīgāk, lai spētu izpildīt aprites ekonomikas prasības.
Lai ar būvgružiem apstrādātu likuma prasībām atbilstošā veidā, ir jāievēro virkne juridisko prasību, kas rada milzīgus izaicinājumus ikvienam skartajam (īpaši celtniekiem, plānotājiem un būvniecības uzņēmumiem). Svarīgākās ar būvniecību saistītās juridiskās prasības ietver šādas juridiskas lietas:

• Abfallwirtschaftsgesetz 2002
• Recycling-Baustoffverordnung 2015
• Deponieverordnung 2008
• Altlastensanierungsgesetz 1989
• Bundesabfallwirtschaftsplan 2023
• Abfallverzeichnisverordnung 2020
• Abfallnachweisverordnung 2012
• Abfallbilanzverordnung 2008

Pārskatu par šīm juridiskajām prasībām var atrast Būvniecības biroja ceļvedī “Būvgruži, otrreizēja pārstrāde un apglabāšana” (pieejams
www.bau.or.at/baurestmassen).

Brošūrā ir aplūkotas šādas būvniecības atkritumu kategorijas un pareiza apiešanās ar tiem, piemēram, otrreizējās pārstrādes iespējas, dokumentācijas prasības un nodošanas pienākumi:

• Bodenaushub
• Betonabbruch
• Asphaltaufbruch
• Bauschutt
• Holzabfälle
• Metallabfälle
• Kunststoffabfälle
• Baustellenabfälle
• Verpackungsabfälle
• POP-Abfälle
• Gefährliche Abfälle

Kad pastāv atkritumi?

Atkritumu jēdziens Atkritumu apsaimniekošanas likumā (ATG) regulēts šādi: Atkritumi ir kustamais īpašums,

• deren sich der Besitzer entledigen will oder entledigt hat (Entledigungsabsicht oder subjektiver Abfallbegriff) oder
• deren Sammlung, Lagerung, Beförderung und Behandlung als Abfall erforderlich ist, um die öffentlichen Interessen nicht zu beeinträchtigen (objektiver Abfallbegriff).

Tāpēc priekšmets kļūst par atkritumiem, ja ir nodoms to atbrīvoties un/vai sabiedrības interesēs to savākt un apstrādāt kā atkritumus. Būvdarbībā gandrīz visi materiālu pārpalikumi, piemēram, izraktā grunts, minerālu būvgruži, būvgruži vai būvgruži (pārpalikumi, atkritumi, šķeldas, konteineri u.c.), ir vērtējami kā atkritumi, kas saskaņā ar AWG ir vai nu atbilstoši jāpārstrādā, vai jāiznīcina.

ALSAG iemaksas

Piesārņoto vietu sanācijas likums (ALSAG) paredz iemaksas pienākumu par atkritumu apglabāšanu poligonā, nelīdzenu reljefu aizbēršanu vai reljefa sakārtošanu (piemēram, ar būvgružiem vai otrreizējās pārstrādes materiāliem, kuriem nav nodrošināta kvalitāte), atkritumu izvešanu vai uzglabāšanu 3 gadu pagaidu uzglabāšanas periodā. Tas ir atkarīgs no atkritumu vai poligona veida un ir, piemēram, 9,20 eiro par tonnu par izrakto materiālu vai būvniecības atkritumiem. Tomēr ALSAG nodrošina arī izrakto materiālu un minerālu būvniecības atkritumu bezmaksas pārstrādi, saskaņā ar kuru tad ir jāievēro noteiktas prasības saskaņā ar rīkojumu par būvmateriālu pārstrādi un Federālo atkritumu apsaimniekošanas plānu. 2025. gada ALSAG blokshēma skaidri parāda dažādas pārstrādes metodes un to prasības, lai atbrīvotu no ALSAG iemaksām (skatiet attēlu).
Detalizētāki noteikumi par ALSAG ir apkopoti Būvniecības biroja ALSAG informācijas lapā (pieejama www.bau.or.at/baurestmassen).

Izņēmums augsnes rakšanai

Veicot augsnes rakšanu, AWG paredz īpašu iezīmi attiecībā uz atkritumu statusu. Saskaņā ar 3. § 1. punktu Z 8, nepiesārņotas grunts, kas tika izraktas būvdarbu gaitā, pat netiek uzskatītas par atkritumiem, ja tiek nodrošināts, ka tās tiek atkārtoti uzstādītas dabiskajā stāvoklī vietā, kur tās tika izraktas (tajā pašā būvlaukumā). Taču šo izņēmumu nevar izmantot, ja, piemēram, izraktā grunts tiks izmantota citā būvlaukumā. Principā šis ir atkritumu īpašums, uz kuru attiecas ALSAG.

Strāva: slīpuma beigas augsnes rakšanai

Papildinot rīkojumu par būvmateriālu otrreizēju pārstrādi, kas cita starpā regulē minerālo būvgružu izšķērdēšanas izbeigšanu, Vides ministrija šobrīd strādā pie nolikuma par izrakto grunts atkritumu priekšlaicīgu izbeigšanu. Šis jaunais regulējums ir paredzēts, lai nodrošinātu agrīnu un zema sliekšņa beigšanu izraktajai augsnei un veicinātu izraktās augsnes izmantošanu aprites ekonomikas garā.
2024. gada septembrī ministrija prezentēja sākotnējo projektu, ko būvniecības un pārstrādes nozares kopumā atzinīgi novērtēja. Šāds regulējums ļautu nepiesārņotai izraktajai augsnei nekavējoties zaudēt savu atkritumu statusu, ja tiek pārbaudīta kvalitāte, un sasniegt produkta statusu vieglākas nosūtīšanas nozīmē. Tāpat kā ar Rīkojumu par būvmateriālu pārstrādi, tam vajadzētu būt saistītam ar noteiktām lietošanas prasībām, un tam vajadzētu būt iespējamam tikai tad, ja tiek ievēroti noteikti kvalitātes kritēriji un ir izpildīts pienākums ziņot.
Pamatojoties uz šo sākotnējo projektu, būvniecības un pārstrādes nozare ir iesniegusi neskaitāmus uzlabojumus ierosinājumus, kas vismaz daļēji ir iestrādāti esošajā noteikumu projektā.

Nebirokrātiska īstenošana

Būvniecības un otrreizējās pārstrādes nozare ir sagatavojusi nostājas dokumentu ar praktiskiem ierosinājumiem pašreizējam noteikumu projektam, kas būtu jāņem vērā topošās regulas galīgajā redakcijā. Šie ieteikumi ir apkopoti turpmākajos fragmentos:

• Anwendungsbeschränkungen

Ja tiek sasniegtas nepieciešamās vides kvalitātes prasības un atkritumu beigas ir apstiprinātas eksperta ziņojumā vai eksperta ziņojumā, tiesību aktiem atbilstošai izmantošanai ir jābūt pēc iespējas mazākiem ierobežojumiem. Uzskaites prasības ir jāsamazina līdz minimumam, kad ir sasniegts atkritumu izbeigšanās.

• Meldepflichten

Kad ir konstatēts izraktās grunts likumīgais gals, materiāla saņēmējam vairs nav jāinformē.

• Sieblinie als Mindestmaß einer bautechnischen Eignung

Lietojot nekohēzijas augsnes, vērtēšanas līknes pierādījums atkarībā no plānotās izmantošanas tiek uzskatīts par noderīgu, jo tas sniedz jēgpilnu informāciju par iespējamo izmantošanu. Tomēr klasifikācijas līknei nav jābūt obligātam kritērijam, lai sasniegtu atkritumu galu.

• Verwertungsgebot

Pārstrādes pasākumi parasti rodas automātiski esošo tehnisko un ekonomisko apstākļu dēļ. Tāpēc pārstrādes prasība varētu būt attaisnojama, ja tā ir tehniski un ekonomiski pamatota. Turpretim jebkāda veida “obligātā piegāde” atkritumu likuma izpratnē ir jānoraida.

Kopsavilkums

Zema sliekšņa atkritumu beigas, veicot augsnes izrakšanu, var sniegt būtisku ieguldījumu Austrijas aprites ekonomikas stratēģijas mērķu sasniegšanā. Aprites ekonomikas garā plānotais atkritumu izbeigšanas regulējums jāveido pēc iespējas nebirokrātiskāks un slaidāks, lai tas tiktu reāli pieņemts būvniecības praksē.

Sīkāka informācija: šeit