Sfârșitul stării de deșeuri a solului excavat

Sfârșitul stării de deșeuri a solului excavat

Acest articol tratează criteriile de afirmare a așa-numitului sfârșit al deșeurilor, care trebuie îndeplinite ca o condiție prealabilă pentru reciclarea fără ALSAG a deșeurilor de construcții. În cele din urmă, există o perspectivă asupra unei noi reglementări pentru excavarea solului, care ar trebui să aducă relief în această zonă. Cunoașterea exactă a acestor reglementări este crucială pentru succesul afacerilor în lucrări de terasamente și construcții civile, deoarece potențialele plăți suplimentare ALSAG nu numai că pot fi dureroase pentru firmele de construcții, dar pot chiar amenința existența acestora, având în vedere cantitățile de deșeuri de construcții care sunt mutate.

Deșeuri în construcții

Conform planului federal de gestionare a deșeurilor, în Austria sunt generate în total 70 de milioane de tone de deșeuri în fiecare an. Dintre acestea, 41 de milioane de tone (59%) sunt sol excavat, 11 milioane de tone (16%) sunt deșeuri de construcții și demolări și 18 milioane de tone (25%) sunt alte deșeuri. Aceasta înseamnă că 75% din totalul deșeurilor generate în Austria provin din lucrări de construcții. Această cantitate enormă de deșeuri din construcții trebuie tratată și utilizată de industria construcțiilor în cel mai bun mod ecologic și economic posibil pentru a putea îndeplini cerințele economiei circulare.
Pentru a gestiona deșeurile din construcții într-o manieră conformă din punct de vedere legal, trebuie respectate o întreagă gamă de cerințe legale, ceea ce ridică provocări enorme pentru toți cei afectați (în special constructorii, planificatorii și companiile de construcții). Cele mai importante cerințe legale relevante pentru construcție includ următoarele aspecte juridice:

• Abfallwirtschaftsgesetz 2002
• Recycling-Baustoffverordnung 2015
• Deponieverordnung 2008
• Altlastensanierungsgesetz 1989
• Bundesabfallwirtschaftsplan 2023
• Abfallverzeichnisverordnung 2020
• Abfallnachweisverordnung 2012
• Abfallbilanzverordnung 2008

O prezentare generală a acestor cerințe legale poate fi găsită în ghidul „Deșeuri de construcții, reciclare și eliminare” de la Biroul de Construcții (disponibil la adresa
www.bau.or.at/baurestmassen).

Următoarele categorii de deșeuri de construcții și manipularea corectă a acestora, cum ar fi opțiunile de reciclare, cerințele de documentare și obligațiile de predare sunt tratate în broșură:

• Bodenaushub
• Betonabbruch
• Asphaltaufbruch
• Bauschutt
• Holzabfälle
• Metallabfälle
• Kunststoffabfälle
• Baustellenabfälle
• Verpackungsabfälle
• POP-Abfälle
• Gefährliche Abfälle

Când există deșeuri?

Conceptul de deșeu este reglementat în Legea privind gestionarea deșeurilor (AWG) după cum urmează: deșeurile sunt bunuri mobile,

• deren sich der Besitzer entledigen will oder entledigt hat (Entledigungsabsicht oder subjektiver Abfallbegriff) oder
• deren Sammlung, Lagerung, Beförderung und Behandlung als Abfall erforderlich ist, um die öffentlichen Interessen nicht zu beeinträchtigen (objektiver Abfallbegriff).

Prin urmare, un articol devine deșeu dacă există intenția de a-l elimina și/sau un interes public de a-l colecta și trata ca deșeu. În activitățile de construcții, aproape toate materialele excedentare, cum ar fi pământul excavat, reziduurile minerale din construcții, moloz de construcții sau deșeuri de construcție (rămășițe, deșeuri, așchii, containere etc.) trebuie evaluate ca deșeuri, care, conform AWG, trebuie fie reciclate în mod corespunzător, fie eliminate.

Contribuții ALSAG

Actul de remediere a siturilor contaminate (ALSAG) prevede o obligație de contribuție pentru depozitarea deșeurilor, umplerea terenului denivelat sau efectuarea ajustărilor de teren (de exemplu, cu moloz de construcții sau material reciclat neasigurat de calitate), exportul deșeurilor sau depozitarea acestora pentru o perioadă de depozitare intermediară de 3 ani. Aceasta depinde de tipul de deșeuri sau de depozit și este, de exemplu, de 9,20 EUR pe tonă pentru material excavat sau deșeuri de construcții. Cu toate acestea, ALSAG prevede și reciclarea gratuită a materialelor excavate și a deșeurilor minerale din construcții, prin care trebuie respectate apoi anumite cerințe din Ordonanța privind reciclarea materialelor de construcții și Planul federal de gestionare a deșeurilor. Diagrama ALSAG 2025 arată în mod clar diferitele metode de reciclare și cerințele acestora pentru scutirea de contribuțiile ALSAG (vezi graficul).
Reglementările mai detaliate privind ALSAG sunt rezumate în fișa informativă ALSAG de la Biroul de Construcții (disponibilă la www.bau.or.at/baurestmassen).

Excepție de la excavarea solului

La excavarea solului, AWG oferă o caracteristică specială în ceea ce privește starea deșeurilor. Conform § 3 paragraful 1 Z 8, solurile necontaminate care au fost excavate în timpul lucrărilor de construcție nu sunt nici măcar considerate deșeuri dacă se asigură că sunt reinstalate în starea lor naturală la locul în care au fost excavate (același șantier). Cu toate acestea, această excepție nu poate fi utilizată dacă, de exemplu, pământul excavat urmează să fie utilizat pe un alt șantier. În principiu, aceasta este un deșeu care face obiectul ALSAG.

Curent: capăt de taluz pentru excavarea solului

Ca o completare la Ordonanța privind reciclarea materialelor de construcții, care reglementează, printre altele, încetarea deșeurilor de deșeuri minerale din construcții, Ministerul Mediului lucrează în prezent la un regulament privind încetarea timpurie a deșeurilor de sol excavat. Această nouă reglementare este menită să permită încetarea timpurie și cu un prag scăzut al solului excavat și să promoveze utilizarea solului excavat în spiritul economiei circulare.
În septembrie 2024, ministerul a prezentat un proiect inițial, care a fost în general salutat de industria construcțiilor și de reciclare. O astfel de reglementare ar face posibil ca solul excavat necontaminat să-și piardă imediat statutul de deșeu dacă s-ar verifica calitatea și să obțină statutul produsului în sensul unei expedieri mai ușoare. Ca și în cazul Ordonanței privind reciclarea materialelor de construcții, acest lucru ar trebui să fie legat de anumite cerințe de utilizare și ar trebui să fie posibil numai dacă sunt respectate criteriile de calitate definite și este îndeplinită o obligație de raportare.
Pe baza acestui proiect inițial, industria de construcții și reciclare a transmis numeroase sugestii de îmbunătățire, care au fost cel puțin parțial încorporate în proiectul actual de regulament.

Implementare nebirocratică

Industria construcțiilor și reciclării a pregătit un document de poziție cu sugestii practice pentru actualul proiect de regulament, care ar trebui luat în considerare în versiunea finală a regulamentului viitor. Aceste sugestii sunt rezumate în fragmente de mai jos:

• Anwendungsbeschränkungen

Dacă sunt îndeplinite cerințele necesare de calitate a mediului și sfârșitul deșeurilor este confirmat printr-un raport de expertiză sau un raport al unui expert, ar trebui să existe cât mai puține restricții cu privire la utilizarea conformă legal. Cerințele de păstrare a evidenței ar trebui reduse la minimum odată ce s-a ajuns la sfârșitul deșeurilor.

• Meldepflichten

Odată ce s-a stabilit capătul legal al solului excavat, nu ar trebui să fie necesară nicio notificare suplimentară a destinatarului materialului.

• Sieblinie als Mindestmaß einer bautechnischen Eignung

Când se utilizează soluri necoezive, dovada unei curbe de gradare - în funcție de utilizarea planificată - este privită ca utilă deoarece oferă informații semnificative despre posibila utilizare. Cu toate acestea, curba de clasificare nu trebuie să fie un criteriu obligatoriu pentru a ajunge la capătul deșeului.

• Verwertungsgebot

Măsurile de reciclare rezultă de obicei automat din condițiile tehnice și economice existente. Prin urmare, o cerință de reciclare ar putea fi justificată dacă are sens tehnic și economic. În schimb, orice formă de „livrare obligatorie” în sensul legii privind deșeurile trebuie respinsă.

Rezumat

Un deșeu cu prag scăzut la excavarea solului poate aduce o contribuție semnificativă la atingerea obiectivelor strategiei austriece de economie circulară. În spiritul economiei circulare, reglementarea planificată privind sfârșitul deșeurilor ar trebui concepută astfel încât să fie cât mai puțin birocratică și mai slabă posibil, astfel încât să fie acceptată efectiv în practica construcțiilor.

Informații suplimentare: Aici